美国H-1B再迎新提案：6万美元豁免门槛或上调至14万美元
2026年9月30日，美国俄亥俄州参议员正式向参议院提交《保护美国工人H-1B现代化法案》(S.5638)；10月13日，威斯康星州众议员在众议院推出同名配套法案。
两项法案旨在修订《移民与国籍法》中H-1B豁免雇员的薪资标准，将部分H-1B依赖型雇主适用的6万美元工资豁免门槛，调整为与美国全国平均工资指数挂钩的动态标准(如今美国社会保障署全国平均工资指数已接近7万美元)，按当前数据估算可能接近14万美元，以此倒逼H-1B依赖型企业优先招聘本土员工，同时打击低薪外包与签证挂靠乱象。
简单来说，如果一家公司的 H-1B 外籍员工占公司员工总数的比例达到一定标准，就可能被认定为 H-1B 依赖型雇主。例如，对于员工人数超过51人的企业，如果H-1B员工占比超过15%，就可能触发这一认定。
这类雇主在为新的外籍员工申请H-1B时，通常需要承担更多合规义务，包括证明自己已经优先尝试招聘美国本土员工，并且没有因为使用H-1B员工而损害美国员工的就业机会。这些要求的目的，是为了防止企业用更低成本的外籍劳动力替代本土员工。
。该H-1B员工年薪达到至少6万美元；
。该H-1B员工拥有相关领域硕士或以上学位。
问题在于，6万美元这个标准是在1998年设定的，之后长期没有随着通胀和工资水平增长进行调整。当年6万美元大致相当于美国全国平均工资指数的两倍；但如今美国全国平均工资指数已接近7万美元。如果按照同样逻辑重新计算，工资豁免门槛就可能接近14万美元。
这也是此次新法案最核心的变化：把固定的6万美元门槛，改成“全国平均工资指数的两倍”。如此一来，未来这个门槛会随着整体工资水平自动变化，而不是继续停留在近30年前的标准。
但在今天的美国就业市场，6万美元已经很难被视为高薪标准，尤其是在科技、工程、金融、数据、生物医药等专业岗位中，这一数字甚至可能低于很多地区的市场薪资水平。因此，新提案的政策方向非常明确：如果企业高度依赖H-1B员工，就不能再轻易依靠一个过时的低门槛，绕过本土员工招聘和保护要求。
法案完整保留了“硕士及以上学位”的豁免路径。只要申请人的工作岗位与所学专业高度相关，雇主即可凭借学历资质申请豁免。STEM等热门专业硕博群体受政策冲击相对较小。
本科学历不满足学位豁免条件，若入职H-1B依赖型企业，必须达到薪资豁免门槛。而多数入门岗、外包岗薪资远低于该水平，过去依赖外包挂靠、低薪保底获取H-1B的路径将被彻底切断。
对于企业端，大量中小企业、初创公司极易触及H-1B依赖型红线，新规下要么承担高薪成本，要么接受繁琐劳工审查，最终大概率直接放弃H-1B赞助。
根据行业对美国劳工部39.2万份LCA申请的数据分析，若该法案正式生效，将有约4.96万份H-1B申请（占总量的12.64%）直接失去原有的薪资豁免资格，波及范围广。对于已在职的低薪H-1B持有者，后续办理续签、换工作时也将面临更高的合规风险，身份稳定性大幅下降。
在续签、跳槽、换雇主、岗位调整时，如果新雇主属于H-1B依赖型企业，且申请人不符合硕士及以上学历豁免，那么工资标准和雇主合规问题就可能成为更重要的审核因素。
因此，对于目前已经在美国工作的H-1B持有人来说，也有必要提前评估自己的学历背景、薪资水平、雇主类型以及未来身份路径。尽管立法层面的提案多数处于早期阶段，但行政与司法部门的执法措施已产生实际影响。